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佛山市農業農村局關于印發《佛山市創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法》的通知

來源:市農業農村局 發布時間:2019-12-25 09:39 字號: 分享至
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各區人民政府

經市政府同意,現將《佛山市創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                         佛山市農業農村局 

                         20191225

 

 

佛山市創建省級現代農業產業園

財政資金管理辦法

 

第一章    

    第一條 為加強佛山創建省級現代農業產業園財政補助資金管理,參照《關于印發<廣東省現代農業產業園財政資金管理規定>(試行)的通知》(粵農農規〔2018〕2號)的規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 現代農業產業園是指廣東省農業農村廳公布的佛山轄區內的廣東省現代農業產業園,或經市政府審定的省級現代農業園區創建單位。財政補助資金是指市、區、鎮(街)下達專項用于現代農業產業園建設的財政資金。實施主體自籌資金不屬于本辦法管理范圍。

第三條 本辦法所稱責任主體是指現代農業產業園所在的區人民政府,由區政府組織區有關部門或鎮(街)推進現代農業產業園建設。本辦法所稱實施主體是指在佛山注冊登記的現代農業產業園建設企業類項目承擔單位(含大型農業企業、產業化聯合體、農民合作社,以及農業科研、技術推廣單位等)。

 

第二章 資金使用范圍及標準

第四條 財政補助資金使用范圍分為公益類項目和企業類項目兩大類。公益類項目是指服務于現代農業產業園整體的公共建設項目。企業類項目是指實施主體自主建設、自身受益的項目。

第五條 公益類項目由現代農業產業園所在區農業農村部門或鎮(街)組織實施,符合招投標要求的要嚴格按程序實施招標。主要包含以下內容:

(一)現代農業產業園內修建公共道路、供水供電、排灌設施、公共停車場、污水污泥集中處理展覽中心、交易平臺等公共基礎設施建設。

(二)現代農業產業園總體規劃園區公用品牌宣傳推廣

(三)組織公益類技術培訓、制定行業技術標準、開展行業共性技術研發和推動成果轉化、引進公共技術研發機構及服務、組織現代農業產業園項目的評審驗收等。

(四)其它公共建設項目。

第六條 企業類項目由實施主體自行組織建設,建成后向區農業農村部門或鎮(街)申請財政資金獎補。財政資金獎補項目范圍及標準如下:

(一)科技研發與信息支撐項目。主要指信息化建設、技術研發和成果轉化、檢驗檢測設施設備及其它與科技相關的項目。該項目最高可按照投資額的70%進行獎補。

(二)產業融合項目。主要指農產品生產加工設備設施、產品儲藏、農業會展、冷鏈配送和流通設施建設新產業新業態設施配套及其它三產融合項目。該項目最高可按照投資額的60%進行獎補。

 (三)農業設施項目。主要指生產大棚和加工用房(單層)、節水灌溉、水肥一體化、內部道路改供電供水設施、排灌設施及其它基礎設施建設。該項目最高可按照投資額的50%進行獎補。

(四)貸款貼息項目。主要指投貸補等方式撬動更多社會資本投資現代農業產業園建設資金利息補助,貼息額最高可按照該實施主體在現代農業產業園項目銀行(不含非銀行機構)貸款利息總額的50%(按基準貸款利率計算)進行獎補。貼息時間限定在2019年至2021年以內,貸款貼息合同生效視為資金已使用。

(五)土地流轉項目。主要指實施主體土地流轉的租金補助。該項目最高可按照實施主體2019年至2021年內新簽訂土地流轉合同在該期間內的土地流轉租金總額的30%進行獎補。

以上所有獎補項目,對同一實施主體在同一申報年度內最高獎補金額不超過500萬元。單個項目獎補資金與投資額的比例由各區根據當年扶持資金總額自行確定,不能超過上述項目規定的最高獎補比例。

第七條 財政補助資金不得用于以下方面:

(一)建設樓堂館所。

(二)實施主體經營性開支(包括水電、辦公、差旅費等日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支),其中科研項目的研發人員成本不屬于實施主體經營性開支。

(三)實施主體債務等一般性支出。

(四)實施主體擔保金和彌補實施主體虧損。

(五)非生產性交通工具及通訊設備。

(六)投資(入股)、分紅、購買理財產品、發放借款等。

(七)其他非涉農領域支出。

 

第三章 資金撥付與使用

第八條 市農業農村局每年組織對現代農業產業園開展年度評價,評價合格的,市財政給予獎補資金支持。市級獎補資金由市財政直接劃撥給區財政。

 由鎮(街)組織實施的,區級財政補助資金(含市級獎補資金)統一撥付至現代農業產業園所在鎮(街)。現代農業產業園涵蓋2個及以上鎮(街)的,由區農業農村部門做好資金分配方案,再按方案撥付到鎮(街)。由區農業農村部門組織實施的,財政補助資金由區農業農村部門進行統籌。

 鎮(街)組織各實施主體,按照市級工作方案,制定年度財政獎補資金使用方案,報區農業農村部門審批后實施。各區將使用方案報市農業農村局備案。各區要在收到資金使用方案后20個工作日內完成審批。

十一 資金使用方案審批后,鎮(街)及各實施主體不得隨意調整,確因實際情況需要進行項目調整、變更或終止的,報區農業農村部門審批同意后,由區農業農村部門報市農業農村局備案。各區要在收到申請后10個工作日內完成審批。

    十二 財政補助資金實行專賬管理,實施主體必須建立現代農業產業園建設項目專賬。

第十 現代農業產業園企業類項目按照以下程序組織實施:

(一)實施主體按照批準后的資金使用方案,自主開展項目建設。項目建設完成后,向區農業農村部門或鎮(街)提出資金獎補申請。2019年1月1日以來開工建設的,均可納入獎補范圍。

(二)區農業農村部門或鎮(街)收到申請后,邀請符合資質的第三方對項目進行評審驗收,核定工程造價、土地流轉租金、貸款利息等信息,以第三方核定金額為依據,待項目驗收合格后,核算出獎補資金,由同級的財政部門將獎補資金撥付至實施主體。聘請第三方所產生的費用在財政補助資金中支出。

第十 區農業農村部門或鎮(街)要結合實際,制定項目資金使用方案申報、評審驗收細則,明確申報、驗收流程和資料。在合法合規的前提下,簡化程序,減少不必要的資料,提高效率,確保項目順利實施。

第十 建立“一項目一檔案”制度。實施主體要將項目建設相關資料(如:項目可行性研究、環評、申報、批復、資金下撥、實施方案、立項申請書、招標文件、施工合同、監理報告、驗收清單、支付憑證、驗收報告、績效評價報告、審計報告等資料,以上為非必須提供資料,供參考)及時歸檔,以備監督檢查。

第十 已獲得其它財政扶持資金(未享受貼息的“政銀保”合作農業貸款扶持資金除外)的項目不再享受本辦法財政補助資金扶持。

                  

 資金監管及績效

 第十 資金按照以下權責進行管理:

(一)市農業農村局負責統籌財政扶持資金管理,開展績效評價等工作。

(二)各區農業農村部門負責遴選實施主體、審批或制定公益類資金使用方案和資金使用監管組織實施項目建設及組織項目評審驗收、獎補資金撥付。

(三)鎮(街)負責制定公益類資金使用方案,協調指導各實施主體制定年度資金使用方案,組織實施項目建設組織項目評審驗收、獎補資金撥付。

(四)各實施主體結合自身發展需求,制定企業類財政獎補資金使用方案,依法依規組織開展項目實施。

    第十 加強項目建設過程監管。建立健全項目庫管理信息,各實施主體每月末將項目建設情況報鎮(街)。鎮(街)加強日常監管,掌握建設進度。各區開展督導檢查,每季度進行一次實地核查。市組織年度核查,采取書面和現場相結合的方式組織對現代農業產業園項目建設與運行情況進行績效評價。

十九 嚴禁任何單位、個人擠占、截留、挪用現代農業產業園財政補助資金。對騙取財政獎補資金的實施主體,按程序取消其現代農業產業園建設實施主體的資格收回該項目的財政補助資金,并在全市農業農村系統內通報。被取消現代農業產業園建設資格的實施主體,3年內不得申報市級現代農業扶持項目。

二十 現代農業產業園建設責任主體及各相關部門、單位,必須各司其職、各盡所責,因未認真履行職責造成影響現代農業產業園建設財政資金出現重大管理問題的,依照有關規定予以責任追究,對涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。

 

第五章    

二十一 市、區之前制定的關于現代農業產業園有關文件內容與本辦法規定不一致的,以本辦法為準。

    第二十二條 本辦法所稱“最高”包括本數。

二十三 辦法由佛山市農業農村局負責解釋。

二十四 辦法2019年1226日起實施,有效期5年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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