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佛山市人力資源和社會保障局關于《佛山市工程建設領域工人工資支付保證金管理辦法》政策解讀

來源:市人社局 發布時間:2019-12-27 14:38 字號: 分享至
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   一、為什么要制定佛山市工程建設領域工人工資支付保證金管理辦法》?

  為了降低企業成本,營造公平競爭的市場環境,2016年10月26日國務院辦公廳公開發布了《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(國辦發〔2016〕49號),以國家政策形式明確了保證金改革的要求,“二、轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金,推行銀行保函制度,建筑業企業可以銀行保函方式繳納。……五、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發生工資拖欠的企業,實行減免措施;對發生工資拖欠的企業,適當提高繳存比例。”。《廣東省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠異地務工人員工資問題的實施意見》(粵府辦〔2016〕111號)又進一步明確了相關要求。我市從2009年起就開始在建設領域實施工人工資支付保證金制度,并取得了一定成效。為保障我市工程建設領域工資支付,同時減輕建筑施工企業負擔,進一步規范建設領域工人工資支付保證金的管理,根據中央、省、市有關文件精神,結合我市實際,市人力資源社會保障局聯合市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市城管執法局、市軌道交通局共同制定了《佛山市工程建設領域工人工資支付保證金管理辦法》。

  二、我市工程建設領域工資保證金主要采取什么形式?

  相對于過去要求繳納現金的保證金制度,本次明確了工資保證金可采取現金、銀行保函、保險機構保單保函等方式繳存,一方面能有效減輕企業負擔,另一方面也是貫徹落實中央、省探索推行銀行保函、保證保險等第三方擔保方式的文件精神的重要舉措。

  、保證金的繳納比例上限具體是多少?

綜合考慮我市實際情況,結合征求意見情況,我市以工人工資支付保證保險和銀行保函方式繳存工資保證金的,繳納比例為3%。

以現金方式繳存保證金的,我市工程建設項目的工資保證金首次存繳比例為合同總造價的3%,單個項目繳存金額上限為500萬。同一個施工單位在我市承接房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利、軌道交通等多個工程建設項目的,繳存的工資保證金累計上限不超過500萬元。 施工單位在承接新的項目(交通工程除外)時,現金繳存的保證金累計已經達到上限的,不再現金繳存,應當以銀行保函、工人工資支付保證保險方式繳納工資保證金。

四、保證金差異化繳存的標準是怎樣的?

基于懲戒與激勵并行的目的,辦法規定的工資保證金繳存比例直接和施工企業的欠薪違法行為掛鉤,鼓勵施工企業自覺遵守勞動保障法律法規,按時足額發放工人工資,依據守法誠信情況酌減比例減免保證金的提取。具體方案是:

對于使用工人工資支付保證保險方式繳存的規定為:對辦理工人工資支付保證保險前在我市連續兩年(從本辦法實施日起算)未發生拖欠工資行為的施工企業,單個項目的保證保險的擔保金額降為50%。對辦理工人工資支付保證保險前兩年內(從本辦法實施日起算)發生過拖欠工資行為的施工企業,單個項目的擔保金額提高為150%;對因欠薪被納入失信黑名單的施工企業,單個項目的擔保金額提高為200%

對使用銀行保函方式繳存的規定為:對辦理銀行保函前在我市連續兩年(從本辦法實施日起算)未發生拖欠工資行為的施工企業,單個項目的銀行保函保證金額降為50%。對辦理銀行保函前兩年內(從本辦法實施日起算)發生過拖欠工資行為的施工企業,單個項目的銀行保函保證金額提高為150%;對因欠薪被納入失信黑名單的施工企業,單個項目的保證金額提高為200%

對采取現金繳存方式的規定為:對繳存前在我市連續兩年(從本辦法實施日起算)未發生拖欠工資行為的施工企業,單個項目的繳存比例降為50%,該施工企業在我市有多個項目的,繳存的工資保證金累計上限不超過500萬元。對繳存前兩年內(從本辦法實施日起算)發生過拖欠工資行為的施工企業,單個項目的繳存比例提高為150%,提高比例后的繳存金額不受本辦法繳存金額上限限制;對因欠薪被納入失信黑名單的施工企業,單個項目的繳存比例提高為200%,提高比例后的繳存金額不受本辦法繳存金額上限限制。

五、對于已經繳存的工資保證金是如何處理的?

以現金方式繳存工資保證金的施工企業,可以轉換成銀行保函、保證保險等方式繳納,轉換后憑保函、保單等資料申請辦理注銷原現金繳存賬戶。

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